需求结构失衡问题已经引起了有关部门的高度重视。记者1日获悉，即将公布的“十二五”规划纲要草案或将把提高居民消费率作为约束性指标之一写入其中，未来五年，消费率提高的目标或将定在2至3个百分点。
消费率是指一个国家或地区在一定时期内的最终消费占当年GDP的比率，当经济发展到一定水平后，投资率会逐步趋缓，消费率逐步提升。
进入新世纪以来，我国投资、消费占比一直呈现相反走势，投资率长期居高，消费率持续下降，消费对经济增长贡献率偏低。数据显示，从2001到2009年，投资率由36.5%上升到47.7%，消费率却由61.4%下降到48%，其中居民消费率由45.3%下降到35.1%。
与国际水平相比，我国的消费率更显低迷。世界银行数据显示，2008年，全世界家庭最终消费率为61%，投资率为22%，而我国的家庭最终消费率为37%，投资率为43%。
因此，“十二五”期间不仅将明确提出提高居民消费率，还要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，继续释放城乡居民消费潜力，并逐步扩大我国国内市场总体规模。
“之所以把扩大消费放在重要位置，是因为金融危机使得消费对经济的重要性进一步凸显。”有关人士告诉记者，2009年，我国经济在世界范围内率先回升，实现了9.1%的增长，主要靠的就是投资和消费两大内需支撑，其中投资拉动8.2个百分点，消费拉动4.6个百分点。
另一个现实是，此次金融危机后，主要经济体需求结构面临巨大的调整压力，外部需求扩张在较长时期内难以恢复到危机前水平，继续依赖投资和出口拉动经济增长的局面难以为继。“这样的形势要求我国必须把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强消费需求对经济增长的拉动作用，从而有效扩大国内市场总体规模。”有关人士对记者说。
在具体政策上，“十二五”规划纲要草案或将从扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障等方面入手，全面阐述如何提高居民消费能力。同时，有关部门还将积极引导和培育消费热点，促进消费结构优化升级。
为实现提高消费率的目标，投资方向也将向鼓励消费方向倾斜。记者了解到，未来五年，有关部门将建设一批有利于改善消费环境的项目，促进服务业加快发展，支持现代物流、科技服务等生产性服务业和社区、养老服务等生活性服务业项目，继续支持文化和旅游基础设施建设，建设农村市场流通体系，继续为家电下乡、汽车下乡创造条件，为城乡居民扩大消费创造更加良好环境。
