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商务部启动贸易壁垒调查迫不得已

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   发布日期:2011-11-28
核心提示:据经济之声《天下财经》报道,11月25日,商务部依据中华人民共和国对外贸易法和商务部对外贸易壁垒调查规则规定,发布2011年...

据经济之声《天下财经》报道,11月25日,商务部依据中华人民共和国对外贸易法和商务部对外贸易壁垒调查规则规定,发布2011年第69号公告,对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。商务部进出口公平贸易局负责人表示,如果调查结果认定,上述政策措施违反世贸组织规则,构成贸易壁垒,商务部可以采取相应措施,如启动世贸组织解决争端程序。根据规则,本次调查在2012年5月25日前结束,为什么会选择在现在这个时间启动调查?中国国际经济交流中心专家黄志龙进行观察。

黄志龙:应该说这是迫不得已的一个举措,我个人认为有三方面原因,第一,最直接的原因就是美国商务部已经在11月9日正式对中国的多晶硅光伏产业进行反经销、反补贴调查,将征收超过10亿美元的关税。按照金融危机前中美关系比较好的时候,中国应该会克制自己的行为,但是现在的情况是全球贸易保护主义非常严重,一旦美国反倾销最终裁决的话,将造成其他国家的示范效应,这将使得我们国家10年来在产业积累的国际优势可能消失,给产业造成很大的打击。

第二个原因,实际上我们中国对美国的贸易调查还是有预计的,因为在奥巴马上台以来他大力推行新能源战略,他希望把新能源产业打造成美国经济的新的增长点,通过国会立法对从减税、特别贷款这些方面对新能源产业提供了大量支持。比如说在2010年的美国能源部的预算中,他财政预算资金就高达将近300亿美元。

第三个原因,我个人认为还有中美关系现在大环境非常不好,比如说他在APEC会议还有东亚峰会上,中美领导人在人民币问题上已经到了针锋相对的地步,还有美国在亚太地区的实行的TPP跨太平洋合作协议,这是一种冷战思维。我认为他现在的这种做法就是把美国的这些国内矛盾完全转移到国际上,但最主要的就是中国,中国成为美国国内政治和经济问题最主要的替罪羊。

现在没有最终裁决,假如美国11月9日正式立案,最终裁决中国肯定也是最终裁决的,这样按照这种形势发展下去,中美贸易关系的确走上了对抗的风险,但是我们也应该看到有些有利方面的因素,比如说美国在扩大出口的过程中对中国有很大的希望,他在出口倍增计划在2010年-2014年出口翻番的计划中,出口目标中的增量里有18%来自于中国,所以说也将近1/5来自中国,所以中国的市场对美国来说是至关重要的。

另外一方面,我们也看到中美的新能源产业贸易情况下,美国现在对中国是大规模的顺差,在2010年时将近19亿的顺差,所以说新能源产业领域是美国扩大对华出口最重要的领域之一,美国国会最终裁决的时候会考虑这一点。假如美国最终没有裁决的话,中国也有可能会最终不裁决。

所以我个人认为美国还是会慎重考虑,最终有可能美国也不会裁决,中国也不会裁决,这样有利于中美贸易关系的发展,但是如果两方都裁决的话,对中美的新能源产业和中美贸易发展,肯定是双输局面。


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