天然橡胶进口关税有望上调 轮胎行业雪上加霜

天然橡胶是重要的战略资源和工业原料。为扶持国内天然橡胶生产，我国对天然橡胶产品进口一直采取高关税保护政策，入世后，根据需求情况对进口关税政策进行了一定调整，税率总体呈稳步下降趋势。

2007年至今，中国每年对进口天然橡胶制定暂定关税，见下表：

复合橡胶进口限制较为宽松，关税水平也较低：加入WTO之前，复合橡胶均实行单一进口关税，大部分产品税率为12%；加入WTO后复合橡胶关税降为8%；2005年7月1日《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协定》开始实施，对原产国属于东盟国家的复合橡胶的协定关税税率均降至5%；从2009年开始，对原产国属于东盟国家（6个老成员国）的复合橡胶的协定关税进一步降为零。

中国是全球最大的天然橡胶消费国和进口国，随着关税不断降价，中国天然橡胶进口不断增长，2006年中国干胶进口量维持在190万吨，而2013年干胶进口量已经达到368万吨，而复合胶关税降低到0以后更是激发了复合胶的进口热情，复合胶在进口量中占比不断提升。由过去的30%不到的占比已经增长至40%以上的比例。

此次2015年关税有望重新上调，还是出乎业者预料，尤其是天然橡胶关税不断下调的背景下，现在开始上调关税，令很多人不解。同时令市场联想起前期的复合胶标准调整，这样的举措对于国产胶保护意图不言而喻，但对于国内轮胎企业却并非好消息。轮胎行业产能过剩，利润大幅下滑已经非常明显，轮胎企业生产现状堪忧，复合胶标准调整和进口关税上调两方面未来加大轮胎企业原材料成本。这样的政策可能会加快轮胎行业淘汰整合以及走向东南亚建厂去产能的步伐。

而对于国产胶而言当前算是困境当中的些许利好，不过国产胶能够借着“好的”政策走好目前很难讲，一方面进口关税的提高以及复合胶标准调整在未来会不会使得边贸市场变得更加活跃起来，如果如此国产胶将更加不具备优势；另一方面，国产胶主要还是全乳为主，尤其是今年民营胶厂份额下降明显，国营胶厂全乳胶占比更是进一步提升，全乳胶目前已经完全“披上”交割品“外衣”，消费属性不复存在。

目前对天然橡胶关税政策进行重大调整需要综合考虑，更多的政策将在权衡国产胶保护以及下游轮胎企业状况，今年胶价极度疲软，各主产国贸易保护明显升温，东南亚主产国出口已经明显受阻，2014年1-10月，ANRPC主产国合计出口量732万吨，同比仅仅微增0.1%，较2013年同比增长7%的速度大幅放缓。预计全年ANRPC主产国合计出口量882.9万吨，同步下降2.2%，而2013年还保持着同比增长10.2%的速度。未来政策的变化依然对行业引导将产生至关重要作用，在熊市低迷行情下行业政策的制定更是考验政策制定部门的功力。